从2003年到现在,我共审结各类民事案件242件,以调解方式结案的多达180余件,占结案总数的74.38%,以其他方式结案的仅62件。通过实践,我体会到做好调解工作有利于提高案件审判质量,调解结案与提高案件质量两者是有机联系的,相辅相承的。过去曾一度强调开庭前不准会见当事人,提倡一步到庭,实践证明随有可取之处,但不足较多,主要表现在不利于化解当事人之间的矛盾,调解工作受局限;还有面对日渐增多的民事案件难以速审快结,不利于缩短办案周期、提高办案效率;再有与当前我们构建和谐稳定的社会形势不相称,为此,我们就要更新观念,树立新的司法调解理念。一要树立做好当事人的思想工作,促进调解是化解矛盾纠纷,消除不安定因素,促进社会稳定,构建和谐社会的有力手段;二要树立调解是实现司法公正,让群众满意,提高办案效率的有效途径;三要树立调解是提高审理水平,大力提高案件审判质量的重要举措;四要树立调解是我们取得办案社会效果与法律效果相统一的优势所在。为此,我在办案中非常注重调解,加大调解力度,尽量以调解方式结案,发挥调解优势,为当事人止争息诉,确保一方平安,构建和谐社会。通过转换思想,树立新的司法调解理念,充分发挥调解的优势作用,取得了较好的法律效果和社会效果,人民群众满意司法调解,当地党委、政府高度赞扬。几年来,我以调解方式审结了数百个案件,没有一个当事人上访,也没有一个当事人信访,当事人有的送来了锦旗,有的发来了感谢信,也有的来到法庭当面表示感谢。我们法官司法爱民、亲民的实际行动换来了一方社会平安,树起了新时期人民法官、法庭的新形象,也密切了当地群众关系和干群关系,拉近了同人民群众的心理距离,为构建和谐社会发挥了职能作用,蓟县电视台为弘扬我们新时期法官、法庭的新形象,于2004年“七、一”之际和今年“五、一”之前对我们法庭和我本人采访过两次,并在我县电视台举办的百姓话题栏目接连播出,天津政法报对我们法庭和我本人司法爱民、亲民的事迹也曾连载,为我院争光树了形象。再有,较过去相比办案数量和质量都有了显著提高,通过发挥调解结案的优势,大大地缩短了办案周期,提高了办案效率,比过去办案周期普遍缩短了十来天,办案效率上升了十几个百分点,由于速审快结及时思想疏导,没有一个纠纷转化成刑事案件,有效地防止了矛盾激化。案件质量也有了显著提高,每个案子无论在实体上还是程序上都没有违法现象,也没有违法超审限审理,院质量评查无不合格案件,更没有错案,做到了合法调解,依法结案,全面提高了办案质量。
下面我具体谈一下调解方法:
——真诚、礼貌地对待当事人,从不摆法官架子与当事人拉近距离,形成司法亲民、爱民的调解气氛。
我在办案时,经常注意使用法言法语,文明接待当事人,从不摆法官架子,而是礼貌真诚地对待当事人,尽量同他们拉近距离取得他们的信任,让当事人有了心理话愿意跟自己讲,形成司法亲民、爱民的良好调解气氛,从而打下调解结案的基础。记得去年9月份一村干部为了村里规划道路将两村民责任田麦苗毁坏,那两个村民气愤之下将那个村干部打伤并拒不赔偿,那个村干部觉得为了村务挨打很委屈,将那两个村民告上法庭,我接手这个案子后,传来那两个村民,没等我说话他俩怒气冲冲地说“这年头,真是恶人先告状,把我们麦苗毁了还先告我们,这官司跟他打到底”看到这形情,我为化解矛盾,稳定当事人情绪,首次接待中便给那两村民让座、倒水并称那两村民老嫂子(那两村民均为女性,年龄50多岁),一句“老嫂子您做下、喝口水、有话慢慢讲”,便拉近了与当事人的距离,形成了亲民的调解气氛,打下了调解基础,也给当事人留下了文明司法的好形象,之后我慢慢地听清了因村对铲毁麦苗不补偿他们损失才动手打人,弄清那两个村民拒不赔偿理由之后,我这才慢慢地向他们讲清了,应依法承担民事赔偿责任的法律规定,使他俩明白不赔偿是错误的,而应承担民事赔偿责任,村里铲毁麦苗造成损失可依法解决,这才做通了那两村民愿意赔偿那位村干部经济损失的思想工作,我又将那个村干部传到法庭先是递给他一根烟,让他坐下来喝口水,慢慢地听他道委屈倾诉被打经过之后,我才向他讲明应依法治村,蛮干是要吃亏的,现在对方已同意赔偿,你身为村干部应高风亮节不要得理不饶人,一凡亲民的思想调解工作说通了那个村干部,解开了他思想疙瘩,那个村干部认识到自己挨打了与自己蛮干、没有依法治村的行为是有责任的,并表示得点赔偿款就谅解对方了,在这个基础上,双方很快达成了调解协议,并当即执行完毕。
——反复耐心地向当事人讲法析理,使当事人服法讲理、讲德、讲义,用法律、用道德、用政策等全方位立体化手段调处当事人的纠纷。
我在办案中不仅注重用法律教育当事人,规范当事人行为,还非常注意用道德政策来教育规范当事人的行为。不仅注重发挥法律的规范作用,也注重发挥道德规范作用,全方位立体化地规范调处案件。让当事人服法讲理,讲人情大义。如不久前我审理的一件老人有家十年不能回家居住的赡养案件。两位70多岁的老人,一生就生两儿子,均已成家立业,娶妻生子,老人仅有的两层房分给两个儿子一人一层,十年前老人为了儿子生活居住方便,含泪去了村外一苹果园土屋居住,近年来因老人身患重病回家居住的愿望很迫切,老人恐怕病死在野外,但老人的两个儿子、儿媳总以自己住房紧张,不能提供老人住房等等为借口,始终不肯让老人回家居住,老人便首先找本家族说合,可那两个儿子置之不理,老人又找到村干部调解,那两个儿子也不听归劝,无奈老人走上法庭起诉赡养,我将老人两个儿子传到法庭,并未急于下达开庭传票,而是向他俩先讲了婚姻法、老年人权益保障法的有关规定,使他们俩认识到为父母提供住房是法定的赡养义务,不赡养父母是要受法律制裁的,可是那两个儿子还是不肯接父母回家居住,当时我并未灰心又向他们讲起了亲情讲起了道德,人都为父母生,自己生育子女为什么,不就为防老吗,父母生自己不也是为防老吗,不赡养父母就不怕社会谴责和耻笑吗,何况赡养自己的亲生父母是法定的义务,一阵子法律教育、亲情启发、道德谴责,终于唤醒了他们父子之情、母子之义,那两个儿子认了错,并表示愿做个合法的好公民,孝敬父母的好儿子,很快双方达成了接老人回家居住的赡养协议。
——选准调解案件的突破口,攻破被告的心理防线,使其屈从于法律,从而达成调解协议。
办案时找到调解的突破口非常关键,我认为突破口就是当事人最担心最惧怕的弱点之处,找到突破口后以此做好当事人的疏导工作,着重点名拒不履行法律义务的后果,攻破当事人的心理防线,使之屈从于法律,在此基础上让当事人达成调解协议,2004年12月份我审理了一件被告岳父身为县人大代表且正在参加县人代会的赡养案件,通过对被告的审查得知被告岳父是某村党支部书记、县人大代表并正在参加县人代会,被告非常担心其父母损毁其岳父形象,我抓住了被告这个弱点后,以此为调解突破口,首先向被告讲明了应尽赡养义务的法律规定,之后着重向他讲明了若其父母找到正在开县人代会的岳父讲理求助而带来的负面影响,促使这个被告不得不表示同意赡养其父母,很快双方达成了赡养协议。再如2004年春几个刘家顶村民因拒交村委会果园承包费被诉到法庭,我传来那几个村民无论怎么对他们讲法律,他们就是听不进去,总强调这理由那理由,我看用法律难以说服他们就换了调解思路,我发现那几个村民都是共产党员并且都很珍惜党员这个政治生命,选好这个突破口后我就改用政策用党性对他们攻心,当时我对他们说“你们几位都是五十多岁的人了,你们还是共产党员,历史上哪朝哪代种地没有不花钱的,我们现在成了土地的主人,怎么能够为了自己小利益而伤害了大多数人的利益,共产党员更应带头遵纪守法,哪能拒交承包费呢,于情于法于理都说不通,共产党员又怎么能忘记自己入党时宣誓的忠于党的事业、遵纪守法的誓词呢------”一阵子政策攻心、一阵子党性教育,唤醒了他们土地的主人翁感、唤醒了共产党员先锋模范带头作用感,后来又对他们进行了一阵子法制教育,最后那几个村民都表示积极交纳承包费,双方达成了交纳承包费的调解协议。
——充分发挥法庭领导和同志们的力量以及社会可依靠的力量,合力调处当事人的纠纷。
大家都知道,当事人一般都相信律师和代理人的话,律师代理人说什么当事人基本上都能听得进去,所以我就抓住当事人这个心理,在办案中,对于有律师、代理人的案件,常常主动地请律师、代理人来到法庭,同他们谈案情,交换意见,取得他们的支持,使他们不架诉,替法官说服当事人履行法定义务,承担法律责任,充分发挥律师代理人的作用,促使当事人达成调解协议。办案中有时会遇到一个纠纷涉及几个机关部门,我深知孤立办案是办不好的,群众也会不满意,所以我常主动地邀请有关部门参予调解,配合我做好当事人的思想工作,充分发挥有关部门的配合作用,做好当事人的思想工作,彻底解决好老百姓的纠纷。我在办案调解中,有时遇到的当事人,我无论怎么说、怎么讲,当事人就是半信半疑或者是一会儿相信一会儿又不相信,遇到这种情况,我常请庭长或庭里其他同志共同做当事人的思想调解工作,发挥领导和同志们的合力调处作用,增加自己说服当事人的信任度,在此基础上促使当事人达成调解协议。
——以司法爱民、亲民的实际行动教育感化当事人,为当事人止争息诉。
要想调解案件、办好案子,为当事人止争息诉, 必须有热爱审判事业、忠于党和人民、干好工作的赤诚之心,有爱民、亲民的实际行动和爱岗敬业无私奉献的精神,只有这样,干起工作来才能不怕苦、不怕累,带着这个信念,我在实践中常用爱民、亲民的实际行动教育感化当事人,激醒人间真情,复苏人间冷暖,化干戈为玉帛,力创和谐人际关系。一次我为了使一对闹离婚的夫妻和好,下班后我没有回家,而是来到了女方家里,和女方及其父母、兄嫂促膝交谈,极力启发他们亲情,消除他们夫妻之间一个又一个的误会,帮助他们互相取得对方的谅解。三个小时过去了,女方及家人看我下班连家都不回,晚饭也没吃,还来他们家里苦口婆心地做他们夫妻和好工作,终于被感化了,表示与男方和好而撤诉。当把这个消息告诉男方后,男方及家人连声道谢。我在工作中常常这样放弃休息时间而去加班加点地做当事人的思想工作,有时还带病边输液边做当事人的思想调解工作。这些爱民、亲民的实际行动都在感化教育着当事人,促成了一对又一对夫妻和好、一个又一个家庭和睦、一个又一个邻里关系融洽,虽然自己苦点、累点,但为当事人止了争、息了诉,为群众排优解难了,我无怨无悔。
作者单位:天津市蓟县人民法院