在全党深入开展学习科学发展观实践活动,是党的十七大做出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是适应国内外形势深刻变化,深入推进改革开放,推动经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定的需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性必然要求,也是天津法院在新的历史起点上,推动法院后勤服务保障工作“争创一流”的重大机遇。当前,面对市场经济不断发展的新形势以及国际金融危机、经济体制改革等一系列新情况,面对机关工作对后勤保障不断增长的新需求和法院干警物质文化需求的多样化,后勤服务工作面临着多方面的矛盾和压力。
一、必须解放思想,与时俱进,努力学习实践科学发展观
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。发展是硬道理,是科学发展观重要思想的第一要义。党中央从贯彻落实“科学发展观”重要思想和党的十七大精神的高度,从全面建设小康社会和维护国家长治久安的高度,大力推进经济和社会的协调发展,取得了显著成效。特别是我国抗击四川汶川大地震取得重大胜利,北京奥运会和残奥会成功举办,神州七号载人航天飞行圆满成功,赢得了国际社会的高度评价。实践反复证明,发展是解决一切问题的关键。人民法院后勤服务工作也应着眼大局,在发展中不断解决在各级法院后勤服务工作呈现的现实矛盾和困难。当前,面对市场经济不断发展的新形势,很多因为金融危机、经济体制改革引发的多层次、多种类的矛盾以案件形式汇聚到法院。法院成为各种社会矛盾的交织地和突破口。法院审判执行工作面临前所未有的压力。为提高审判、执行效率,提高法院干警的工作能力和工作水平,需要强有力的技术支持和后勤保障。而这给固有体制下的后勤工作提出了多样化的要求。必须进一步解放思想,与时俱进,冲破妨碍发展的思想观念,牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的观念,以人为本、统筹兼顾,积极探索符合实际的发展人民法院服务工作的新路子。
(一)要坚持法院后勤服务符合市场化、社会化的新要求。改革开放以来,我国经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就,综合国力显著增强,人民生活明显改善,国际地位显著提高,这些成就的取得最根本的是我们选择了社会主义市场经济的发展道路。同样,我们各级法院后勤服务水平的提高、保障能力的增强、经济实力的壮大,也取决于我国社会主义市场经济的发展和繁荣。改革开放的实践充分证明,法院后勤服务必须顺应社会主义市场经济规律,走市场化、社会化的道路,只有这样才能不断改进和向前发展。
(二)法院后勤工作必须坚持实事求是、因地制宜的基本原则。法院的后勤服务部门要树立艰苦奋斗、勤俭节约的发展观念,任何时候都要坚持胡锦涛总书记倡导的“两个务必”,保持和发扬艰苦奋斗的精神,把勤俭节约,节能减排作为后勤服务工作长期坚持的一项基本原则。坚持一切从实际出发,使法院后勤服务事业与当地经济和社会发展水平相适应,与当地其它社会事业的发展相协调,防止盲目攀比。
(三)法院后勤工作的发展模式必须坚持服务审判工作优先,兼顾经济效益。改革开放以来,随着我国经济、社会发展和综合国力的增强,国家对法院的投入不断加大,各级法院均已形成了一定规模的行政事业性资产,极大地改善了后勤服务的保障条件。但是,也存在着部分资产闲置、投资效益较差、浪费比较严重的现象。因此,在法院后勤服务工作中必须大力推进科学管理,充分发挥现有资源的潜力,提高资源的运行质量和使用效益,才能为审判、执行和其他工作提供更好的服务,同时推动后勤服务部门自身的协调健康发展。
二、全面提高法院后勤服务水平的具体路径
各级法院后勤服务部门要树立科学发展理念,坚持改革创新,用创新的办法解决工作中的矛盾和问题,不断提高经营水平和服务质量,努力开创法院后勤工作的新局面。
(一)进一步增强全体干警做好法院后勤服务工作的责任感。
当前,我国已经进入了一个新的发展阶段。法院后勤服务工作也将面临许多新情况、新问题。我们要从学习实践科学发展观的高度,充分认识做好后勤服务工作的重要性。
首先,做好法院后勤服务工作是贯彻落实科学发展观,加强法院自身建设的需要。在市高级法院召开的深入学习实践科学发展观活动总结大会上,市高级法院党组书记、院长李少平在讲话中强调,在加强基层基础建设方面:一是努力改善全市基层法院物质建设发展不均衡状况;二是加强人民法庭建设;三是加强信息化建设。法院后勤服务工作是法院工作的组成部分,是作好法院审判工作、执行工作和其他各项工作的重要保障。法院后勤服务工作的质量和水平直接关乎人民法院的形象、效率和作风。做好法院后勤服务的各项工作,认真履行保障、服务的职能,对于人民法院实现理念正确、审判公正、执行高效、队伍廉洁的目标,具有重要意义。
其次,做好法院后勤服务工作,是建设节约型机关、实现建设节约型社会目标的需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会。推进节约型机关建设,不仅对降低机关运行成本,控制资源消耗有着重要作用,而且对于促进本地区的节能减排任务具有十分重要的意义。建设节约型机关,法院后勤服务部门担负着重要职责,要在各项服务中树立节能减排意识,带头厉行节约,引导法院机关作建设节约型社会的表率。
第三、做好法院后勤服务工作,是提高法院凝聚力、调动干警积极性的需要。后勤服务工作,不仅与法院干警的切身利益密切相关,也是学习实践科学发展观,落实以人为本核心理念的具体体现。加强和改进后勤服务工作,有利于实现干警最现实、最关心、最直接的利益,创造良好的工作环境,从而更好地激发干警的积极性和创造性,提高法院干部队伍的战斗力。
(二)坚持改革创新,努力提高服务水平和服务质量。
胡锦涛总书记一系列重要讲话中的一个突出思想就是要求创新,要求用创新的思想、创新的理念来研究工作。当前,我国正处在一个重要的发展阶段,如果不能用新的思想、新的工作方式来认识和处理问题,就解决不了我们面临的种种困难。在具体工作中一是要进一步加强队伍建设,明确职能和职责。做好法院后勤服务工作,关键在队伍素质。法院后勤服务部门要利用多种形式积极开展教育培训和岗位练兵活动,努力改善后勤服务队伍的知识结构,提高后勤服务队伍的专业技能。要大力弘扬求真务实精神,做到重实情、办实事、求实效。加强理想信念教育、廉洁从政教育、职业道德教育,强化制度建设,完善监督机制,切实把后勤服务工作置于有效的监督之下。要突破自我保障、自我服务的传统方式,积极尝试吸收社会资源为机关服务的方式,满足法院后勤服务多元化需求。二是创新服务标准。法院后勤服务部门要对各项服务工作实施有效的组织、监管,明确职责定位,制定服务计划,完善服务标准,评估服务效果,确保服务质量,切实达到领导满意、各庭室满意,广大干警满意。三是要加强服务手段创新。重视信息网络和其他先进技术在后勤服务领域的应用,为法院后勤服务手段的创新打下基础。
(三)进一步改进后勤资产的管理和运营方式,为法院后勤服务工作注入新的生机和活力。
管理和经营好法院的后勤资产既能弥补后勤经费的不足,又可为改善法院工作条件和提高干警生活水平提供更充分的保障。为此必须进一步解放思想,充分利用现有优势,挖掘现有潜力,坚持因地制宜、循序渐进、积极稳妥的原则。一是尽快盘活各级法院后勤服务的各种资产。高院要加强对大港法官培训中心、招待所等资源的充分利用,挖掘现有资产潜力,促进资源的合理流动,实现资产的保值增值。二是要加强各级法院之间的联络,打破区域界限,促进区域性的联合与协作。在服务中相互借势发展共同提升,逐步提高人民法院后勤服务部门的整体实力。
法院后勤服务工作与中央和地方政府各项工作密切相关,与法院机关干警的切身利益紧密相连。法院后勤服务部门要从自身的实际出发,正确处理改革发展稳定的关系,使法院后勤服务体制改革既要与当地经济体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、工资制度改革、社会保障制度改革等社会配套改革相协调,又要与保证法院各项工作有序运转相适应,与广大干警的承受能力相适应。
(四)进一步加强组织领导,是做好法院后勤服务工作的重要前提。
后勤服务工作直接面对法院的广大干警,涉及面宽,工作难度大。各级法院要进一步提高认识,把后勤服务工作列入重要议事日程,统筹安排,精心部署,促进后勤服务工作的改革与发展。分管领导要经常听取后勤服务工作汇报,认真帮助解决工作中存在的突出矛盾和问题。
同时,各级法院的后勤服务部门要积极搞好工作协调,加强与法院其他部门的信息沟通,建立友好合作关系,主动争取其他部门的支持。
(五)加强队伍建设是做好后勤服务工作的根本保障
后勤服务工作是一个门类齐全、行业众多的部门,因而形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足后勤工作发展需要的人才队伍,是当前一项重大而紧迫的任务。为此,我们要以科学发展观为指导,深入贯彻“以人为本”的理念,紧紧抓住培养、引进、使用三个环节,健全选人用人机制,营造各类人才脱颖而出的良好环境,为法院后勤服务事业发展提供强有力的人才保证和智力支持。
强化思想政治工作,是稳定后勤服务队伍、做好后勤服务工作、提高后勤服务水平的重要环节。各级法院领导要根据机关后勤服务队伍的实际情况,有针对性地进行思想政治工作。把反腐倡廉建设融入后勤服务工作的全过程,建立建全预防体制,用制度管权、管事、管人、管物。
总之,新的历史时期赋予法院后勤服务工作新的内容和新的理念。法院后勤服务工作不是中心,但要服务中心;后勤服务工作不是大局,但又牵动大局;后勤服务工作不是小事,但又必须从小事做起。和法院其他部门相比,后勤服务工作更需要强化奉献意识,更要不断研究新情况,探索新思路,解决新问题,进一步提高后勤服务工作水平,为人民法院的全面建设作出新的更大贡献。
作者单位:高院司法行政处