近年来，各级人民法院越来越重视审判管理工作，尤其在全国大法官专题研讨班和全国法院审判管理工作座谈会召开后，认真组织抓落实，及时把思想统一到会议精神上来，把创新和加强审判管理，作为法院改革和建设中一项具有根本性、基础性、全局性、战略性的长期任务。均衡结案工作作为审判管理的重要内容也已被很多法院作为研究解决的重要课题，力求解决审判任务“前松后紧”，“干预收案”、“突击结案”、“集中清积”等突出问题。透过现象看本质，这些问题均折射结案不均衡的司法痼疾。下面是笔者关于加强均衡结案工作的一些思考。

一、抓导向，强化均衡结案理念

长期以来，大家头脑中固有“秋后算账”、年终总结的传统观念，在这种习惯性思维的影响下，案件承办人年初办案不慌不忙，年底突击结案的现象较为普遍。同时，在法院系统开展绩效考核之初，“结案率”也是一项考核指标，为了保障结案率指标，年底或多或少会采取一些措施，控制立案。这些做法势必影响均衡结案。因此，必须从转变理念入手，引导办案人员在平时下功夫，从思想上彻底摒弃“前松后紧”的思维定势，进一步明确审判管理思路，即，不能仅凭结案率看效率，不能仅凭发改率看质量，树立高效高质均衡办案理念。均衡结案工作不是单一的指标统计，也不是单一具体的工作，而是一项“牵一发而动全身”的系统性工程。因此，我们从以下三个方面理解和把握均衡结案工作：一是立足于法院工作职能开展均衡结案工作。充分履行好审判职能，在实现司法公正、高效、和谐上做文章，做到“打击、管理、服务、维权”到位。二是立足于审判实践开展均衡结案工作。计算结案均衡度指标要靠高等数学公式，在实际工作中实现均衡结案则要把结案均衡度指标化整为零，分解成若干项具体的工作，以具体工作的出色完成来保证结案均衡度指标向良性发展。三是立足于司法规律开展均衡结案工作。司法规律是在司法领域内不为人的意志所转移的客观存在，结案进度快慢、数量多少应该与收案保持平衡，不应为了追求某些指标而人为干预，而应尊重司法规律，认识司法规律，按照司法规律办案办事。

二、抓机制，实现均衡结案的良性循环

一是强化审判管理措施，把握均衡结案的关键环节。严把立案关。要求立案庭不得年底人为控制立案、拖延立案，凡是符合立案条件的，一律予以正常立案办理，坚决杜绝“年底不立案”、“年底少立案”、“先结案后立案”等不正常现象，以“入口”的均衡保证“出口”的均衡。严把审判关。针对法院各项工作越来越专业的发展趋势，不断总结和研究审判实践中的专业特点和规范做法，促进司法能力和水平进一步提高。同时，充分发挥院、庭领导、审判委员会的事前、事中、事后、全方位、多角度的指导、监督、纠偏职能作用，杜绝出现积案和瑕疵案件。严把衔接关。在立审执一盘棋上下功夫，加强案件流程管理，实现各审判环节的动态跟踪，努力形成三者的无缝衔接，立案为审判“奠基”、审判为执行“铺路”。建立提示反馈制度，立审执各部门对于审判或执行中应注意的问题，书面向下一环节进行提示或向上一环节进行反馈，有效地促进审判质量稳步提高。

二是强化体系化管理，使均衡结案工作公开透明。坚持用新思路新办法研究新情况、解决新问题。在总结工作经验、分析当前形势、结合审判实际、深入调研论证的基础上，通过自愿申报、分析测算、讨论调整等方式，为各部门确定月、季、半年、全年各个阶段的具体工作目标。审判管理部门要把每位法官、每个审判庭审理案件的情况，进行横向纵向排名，并按月公示；每个季度进行审判运行态势分析，对审判执行过程中显现的倾向性问题，分析原因、提出对策和建议。同时，将审判指标完成情况纳入法官业绩档案，作为晋职晋级的重要依据，进一步提高了考评的公平性和公信力，激励干警均衡、高质量完成各项工作任务。

三是强化统筹管理，使均衡结案成为常态化工作。我们注重在尊重客观规律的前提下开展工作。通过深入调查研究，认真分析近郊地区人民群众生产生活习惯，预测案件多发和少发季节，结合法定假期等情况合理安排全院工作。如，在受理案件相对较少的季节，统筹安排调研、会议、培训等工作，在受理案件相对集中的季节，收拢“拳头”，集中精力全力办案。同时，根据类型化案件数量的变化规律，提前做好充分准备，如供热合同纠纷、物业费纠纷等案件常常在年度收费期前成讼；具有农业农时特点的鱼池承包、土地承包等涉及“三农”的案件，多在耕种、养殖期前成讼。这些类型化案件直接关系到民计民生和社会稳定，要认真制定应对方案，考虑到各种影响办案的客观因素，统筹安排办案计划，及时调整工作方案，确保全年审判工作有条不紊地进行。

三、抓保障，促进均衡结案工作科学发展

一是加强制度建设。本着缺什么补什么的原则，对审判执行工作中暴露出的制约审判质效的问题和环节及时予以规范。如在开展清积工作过程中，认真分析积案形成原因，对鉴定、评估、拍卖，此案等彼案等影响办案质量和效率的环节和情况作出规定，坚决杜绝隐形超审限案件，促进均衡结案。

二是加强信息化建设。均衡结案工作的开展离不开技术支持，加强信息软件的配备、升级与应用，把信息化建设与领导决策、涉诉信访、审判指导、业绩考评等工作相结合，促进法院管理的现代化、数字化、一体化。

三是优化审判资源配置。在现有条件下，将合理配置审判资源作为提高审判质效的重要途径。一方面，把审判力量向审判执行一线倾斜。凡是有法官资格的干警尽量安排在审判业务部门，其他司法辅助岗位根据情况由司法行政人员或聘任制人员负责，做到人尽其才。另一方面，合理调配案件。根据一个时期内案件类型收案趋势，适时调整各审判业务庭案源，尝试按照案由调配、按照时间段调配等方式，动态调整，做到忙闲”均衡。

总之，只要我们不断创新工作思路，进一步加快探索的步伐，努力解决影响均衡结案的制约性因素，一定能促进审判质效、队伍素质、司法公信力全面提升。

（作者单位：西青区法院）