编者按
为全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,进一步总结全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果,不断更新司法理念,积极探索创新,天津高院组织开展了“天津法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设优秀创新成果”评选活动。现将最终入选的典型经验予以通报。
河北区法院
河北区法院多元共建法治营商环境 打通服务民营企业“最后一公里”
为深入践行习近平法治思想,实现一站式多元解纷和诉讼服务体系建设跨越式提升,河北区人民法院深入贯彻落实市委统战部、市高级法院、市工商联司法服务保障企业健康发展座谈会会议精神,先后成立区法院驻区工商联法官工作室;区法院、区工商联驻意风区管委会联合工作室,以优质司法服务保障民营企业和民营企业家合法权益。2021年2月在区工商联挂牌成立韩志刚法官工作室,2022年4月13日与区工商联在意风区管委会成立法官联合工作室,以更加务实的司法举措服务大意风区龙头增长极建设,促进意风区民营企业纠纷源头化解、就地化解、快速化解,营造法治化营商环境,为市区民营经济健康发展提供有力司法服务和保障。
一、强站位 加快推进落实
强化政治引领,深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实市委、市高院工作部署,牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念。成立由院长担任组长的工作领导小组,制定工作方案,明确职责分工,切实将推动矛盾纠纷多元化解作为服务民营经济发展的切入点、结合点,依法精准提供有效的司法服务和保障。多次走访座谈,听取民营企业家对法院工作的意见建议。积极与区工商联沟通配合,共同推动法官工作室落地落实。
二、强机制 搭建对接联络平台
为确保法官工作室干出实绩、干出成效,与区工商联签署《涉民营企业纠纷多元化解工作机制的实施意见》。建立联席会议、信息共享、联合调研三项机制。在法官工作室运行中,创新实行“五个一”工作模式:即:成立一支法官团队,由立案庭庭长、副庭长带队,提供专业化诉调对接;确定一个法官工作日,开展多样化司法服务,做到专日见人、遇事立应、专业解答;开通一个法官微信联络群,点对点回应民营企业司法需求;制作一本企业分类名册,根据不同行业特点,提供个性化司法指引;建立一个通报反馈机制,邀请民营企业家担任特约监督员,定期听取民营企业意见建议并及时反馈。法官联合工作室成立以来,开展了两次民法典授课,一次行政执法培训,四次联合座谈,走访了三家有影响力的企业。
三、聚合力 合理整合优势资源
与区工商联密切配合,根据不同行业特点,分类制作企业名册,并从中选出业务精通、纪律严明、具备调解经验的人员作为特邀调解员,参与诉前调解工作。着力加强调解员队伍建设,通过下发调解规范性文件,组织调解培训、召开座谈调研、开展庭审观摩等方式,不断提高调解员的职业素养、法律素养和调解技能。同时,我院选派立案庭资深法官及法官助理,每周定期入驻工作室,开展调解指导、司法确认等工作,进一步提升调解工作的权威性和认可度。
四、强对接 确保工作实效
积极引导涉诉企业优先选择调解方式解决纠纷,做到早介入、早处理、早见效;对不适宜调解或调解不成功的案件,由法院及时立案并依法裁判。在服务企业范围上,经与区工商联协调,服务企业不拘泥于区工商联在册的企业,而是拓展到全区企业,只要符合调解条件的纠纷,都可以引入法官工作室进行调解。驻意风区联合工作室成立以来,集中调解解决了涉大意风区商圈的案件55件,工作室的效果得以初步显现。
五、强普法 联合开展法治宣传
通过多种途径加大对涉民营企业纠纷多元化解机制和典型案例的宣传力度,引导民营企业及民营企业家自觉尊法守法用法、依法诚信合规经营,切实防范法律风险,理性维护合法权益,合力构建良好的营商环境,促进区域和谐发展稳定。
法官联合工作室的联合不仅体现在与工商联、意风区管委会的外部联合,也体现在法院内部联合上。区法院立案庭与行政庭打造联合调解功能,针对意风区管委会的执法活动,由行政庭派出优秀法官进行授课,并对涉行政执法类案件提前介入调解,做到了真正意义的内联外联,联合工作。