近日，蓟州法院行政庭向公安蓟州分局发出《实质化解建议函》，实质性化解两起行政纠纷。

在某商店内，王某因收费问题与柳某发生肢体冲突，围观人员拨打了报警电话。公安蓟州分局在接警后调查取证，分别给予王某行政拘留五日、柳某行政拘留三日的处罚。王、柳两人对处罚决定不服，分别提起行政诉讼。

经过庭前阅卷，承办法官认为行政处罚并不是行政执法的目的，而是能让违反行政管理行为的当事人认识到自己行为的过错。想要推进行政争议实质化解，归根结底是要调解王某和柳某的矛盾。通过与双方的庭下沟通，法官发现，王某和柳某之间的矛盾并非不可调和，只是一时冲动造成的纠纷，便分别对两人开展释法明理，最终双方握手言和。

在此基础上，法官向公安蓟州分局发出《实质化解建议函》，建议公安机关与两人协调化解行政争议。收函后，公安民警与王、柳两人积极沟通，在了解到两人已达成调解的情况下，自行撤销了两份行政处罚决定。王某和柳某也主动撤回了起诉，两起行政争议得到实质化解。