开栏语

2023年，天津法院始终坚持为大局服务、为人民司法，忠诚履职、奋发有为，以高质效司法服务积极回应群众关切、满足群众多元司法需求，切实解决人民群众的“急难愁盼”问题，倾力书写司法为民“答卷”。即日起，“天津高法”微信公众号开设《津法答卷》专栏，全面展现2023年天津法院亮点工作，敬请关注。

亮点八

天津部分基层法院试点建设行政争议多元解纷中心

天津高院认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。坚持双赢多赢共赢理念，促进行政争议实质性化解，维护人民群众合法权益，助力法治政府建设。2023年7月26日，高院在滨海新区法院、和平法院、河东法院、红桥法院、北辰法院五家基层法院试点建设行政争议多元解纷中心。行政争议多元解纷中心建立以来，五家法院在党委的领导、政府各部门支持和高院指导下，积极开展工作。

一、坚持能动司法

主动融入党委领导的行政争议诉源治理格局，建立健全行政争议多元解纷机制，构建了上下协同、部门联动、有序衔接的多元解纷体系，形成了共建共享治理格局。滨海新区法院会同三中院、滨海新区司法局发布《关于加强诉源治理 进一步完善预防与化解行政争议协同机制的意见（试行）》，联合成立滨海新区行政争议多元解纷中心，进一步健全完善预防化解行政争议的协同机制，共同推进法治滨海建设。

二、规范工作流程

建设了功能完备、形式多样、运行规范的线上线下解纷平台，完善了诉调对接，确保了行政争议多元解纷中心的专业性、规范性、实效性。

（照片为红桥法院以多元解纷方式实质化解行政争议）

红桥法院依托区委依法治区办出台《关于建立行政争议多元解纷机制实施意见》，吸纳代表委员、律师、调解员组建多元解纷专家库，设立专门解纷团队，形成“特邀调解员+法官助理”前端联动化解、员额法官“后端把脉”的解纷模式。

三、强化复议先行

对未经行政机关处理的，引导起诉人申请行政机关先行处理；对未经复议的，引导起诉人申请行政复议。

（照片为和平法院开展行政争议实质化解座谈会）

河东法院、北辰法院完善行政诉讼与行政复议、行政裁决等非诉讼解纷方式的衔接，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强诉前风险评估，促进行政争议诉前分流。和平法院结合该院集中管辖以市级行政机关为被告案件的实际情况，积极主动作为，凝聚多方力量，发挥“复合式”行政争议诉前化解中心的作用，推进行政争议从终端裁判向源头防控延伸。

四、做实全程化解

立案前，先通过多元解纷中心开展诉前协调化解工作，立案后，通过行政机关负责人出庭应诉、发送《实质化解行政争议建议函》等方式，将多元解纷贯穿到了行政审判工作始终，促进行政争议实质化解。行政争议多元解纷中心试点开展四个多月以来，五家试点法院诉前、诉中化解行政争议572件，协调化解率同比上升5.86个百分点，服判息诉率同比上升5.21个百分点。有力维护了人民群众合法权益，行政争议多元解纷中心工作的经验被最高人民法院推广。